2009年9月12日
市委十届六次全体（扩大）会议以来，我镇紧紧围绕市委、市政府的部署，以“百日大决战”竞赛活动为载体，以科学发展观为统领，抢抓机遇、高点定位、聚焦重点、真抓实干，全面实现弯道超越，确保2009年建成不含水分、高标准的全面小康镇。
一、强势推进招商引资
在上半年已超额完成全年外资注册，外资到账、市外民资达序时进度的良好发展趋势下，我镇高点定位、自我加压，层层分解目标，力争在即将到来的沿江经济洽谈会上全面提升招商引资水平，大招商、招大商赢得大发展。
客商邀请：我镇主要采取上门邀请、电话邀请、寄送邀请函等方式邀请与吴窑有联系的境内外企业家参会；通过在吴窑投资的客商邀请其上下游企业参会；充分利用专题招商活动广泛开展邀商工作。由于招商积极主动、力度大，到目前为止，已邀请到境（内）外客商各6名参加本届经济洽谈会，并已就洽谈项目达成了初步合作意向。
项目洽谈：百日大决战会议以来，通过进一步加大宣传发动，全员参与，至9月初全镇新增有效项目信息32条，均已落实相关责任人进行跟踪；重点加大了对总投资1200万美元的康复器材、总投资500万美元的阀门、总投资8500万美元的服装加工等三个外资项目及升降机、服装加工、色织等内资项目的跟踪力度，确保在九月底前新落户2-3个项目。完成77年至95年高考录取人员的摸底工作，并对部分人员进行了有针对性的接洽跟踪，寻求新的投资项目。
民资招引：加速项目转化，对在手在谈的有效信息紧抓协议和注册，对已经注册的项目紧追到帐，对已经到帐的项目紧盯投产。8月份以来重点推进了总投资1000万元的鸿信色织项目的签约及注册。
二、扎实推进全面小康进程
今年以来，我镇牢牢树立2009年建成全面小康的整体目标，进一步提升已达标的小康指标，大力度培育高水平小康典型，充分发挥面上示范引领的效应，扎实推进小康建设工作，小康建设进程全面加快。
强势推进高效农业，培育和引进高效设施农业龙头企业，发挥他们的示范效应，带动大批本土农民致富奔小康，增加设施农业在高效农业中的占比。重点推进好以南通皇家园艺为龙头的现代农业园区及赛天蓬生猪屠宰加工及肉食品批发加工项目建设；强化在谈1000亩大棚项目的推进，力争早开工建设。提升运营辐射面，聚焦精力争取省级核心园区建设项目的获批。
进一步规范合作经济组织的运行。全镇目前共有农民专业合作社27个，发展社员4215个，带动致富农户10535户，占农户总数的59%，2008年年销售额2.6亿元。对照达“四有”的合作社有9个。今年来通过开展争创“四有”合作社活动，培育了示范合作社5个，达到培育一个、示范一批、带动一片的效果。如皋市齐富专业合作社在不到两年的时间里，先后举办畜禽科技养殖专题培训11班次，供应社员优良品种苗猪3.2万头，合作社社员去年获利759万元，二次分红68万元，社员由最初的68个发展到现在的721个，合作社去年底自身积累12万元，被评为“南通市十佳农民专业合作社”，目前正在申报省示范合作社，在全镇起到了很好的典型示范作用。全镇共有土地股份合作社17家，入社农户1425户，入社土地面积达4560亩，达到一村一社的目标，2008年发放土地租金410.4万元，土地分红68万元。创新土地流转机制，有效地缓解了发展高效农业、项目农业的用地矛盾。大石村土地股份合作社和立新土地股份合作社以每亩1200元/年的价格，向南通皇家园艺工程有限公司租出土地，比入社时的保底价格800元/亩提升了50%，而且合作社在与公司签订合同时约定，合作社社员可以优先到公司打工，解决了劳动力的转移问题，增加了农民收入。皇家园艺每月仅发放打工工资就达10万余元。全镇所辖5个社区均已建立集体资产股份合作社，增加了集体经济运行的透明度，集体资产得到了保值增值。
创新投资机制，走市场化运作之路，高标准全方位推进镇区功能配套建设，8月份全面完成龙游大道建设工程，完成福寿路部分配套工程。加快推进阳成二期、玲珑阁商住楼、多层住宅工程建设，积极稳妥推进台商城建设。加快推进小商品市场（现在农贸市场内）整体搬迁进联合轻纺市场工程，消除安全隐患；同时为农贸市场的提升改造腾出空间，并带动联合轻纺市场人气，实现双赢局面。加快推进吴窑中心幼儿园综合楼、吴窑中心校教学楼及金盛初中宿舍楼后续设施建设，并于开学初全面投入使用。
加快工业园区、轻纺市场、物流园区整体规划建设步伐，走市场化运作之路，加快投融资平台建设，放大新204国道对我镇招商引资的辐射作用，提升工业集中区框架，进一步提升镇区吸引力和项目承载力，拉动轻纺市场、物流园区的发展。加大生态示范工业园区基础设施投入建设，加快推进核心区内土地整理，为重大项目的落户奠定基础。
加快面上各村农民集中居住区及镇区多层住宅区建设，今年来新增开工建设563户，建成405户，入住335户，通过加大集居区基础设施配套建设投入，在去年已创成6个合格小区、2个示范小区的基础上，年内力争再创建合格小区4个，示范小区1个。立新社区今年新上了居民生活污水处理项目，将有效改善居民生活质量。
以发展成果惠民为总目标，全面提升农村公共服务水平。今年来，以通过省区域教育现代化验收为目标，进一步加大硬件建设。投入800多万元新建了中心学校教学大楼、吴窑中心幼儿园及金盛初中学生公寓楼，同时投入近100万元对凤毛小学、长庄幼儿园食堂及教室进行了维修。积极探索新课改下的教学模式，今年5月份全市小学课堂教学模式现场会放在我镇中心学校召开，由于积极推行课堂教学改革，今年中考全镇860名考生，均分达620分，录取率达96.5%，如中公费24名，位居全市农村初中第二，创历史最好成绩。
镇文体中心作用发挥正常。今年来，我镇先后接受了省、市相关部门对镇文化中心工作的调研。17个村中有7个村居的农家书屋被列入省级“农家书屋”行列。镇文化中心、休闲广场及村级公共服务中心的广场成为人们运动健身的好去处，随着全民健身运动的广泛开展，我镇群众整体身体素质有了较大提高，在7月份组织的全市广场舞比赛中，我镇获得了集体奖。进一步加大有线（数字）推广普及力度，到目前为止，我镇的有线电视入户率达80%，其中有线数字电视覆盖率达90%。加快推进“村村通”工程，“村村通”公交已在全镇17个村开通，大大方便了群众的出行。
继续突出村公共服务中心“为民服务”的宗旨，不断完善村公共服务中心功能配套。17个村中已有12家为农服务社通过了省级验收。举办各类培训班100多期，培训和转移劳动力3000多人次。接待来访群众157人次，处理问题133个，为群众办实事、好事108件。立新社区创新推进村公共服务中心建设，研究新时期老百姓的新需求，让公共服务中心更好地服务创业、服务发展。该社区公共服务中心自建成以来，通过规范运作管理和搭建各类服务平台，不断拓展其功能，充分发挥其“育民、便民、助民、惠民、富民”作用，惠民集聚效应得到充分发挥。
2009年全镇新型合作医疗参合人数达62272人，参合率达100%。在去年创建已7个省级卫生村的基础上，大力推进农村改厕工作，11个项目村按照无害化厕所要求加速推进，现已基本完成项目规定指标，并于9月上旬通过市级初验。积极做好甲型H1N1流感防控工作，按照市政府要求做好疫情日报告工作。
完善社会保障机制。通过规范认定程序，在去年帮扶脱贫的基础上，今年新认定了符合最低生活保障对象523户、1238人（去年同期是640户、1350人）。基本解决了低保对象的治病难、住房差等问题，加之有全镇党员干部的挂钩帮扶，低保户生活得到了很大的改善。抽调精干力量，积极推进失地农民基本生活保障工件。全镇7个村居35个村民小组已高标准完成了农村集体土地和农村经济组织成员两个数据库的建库任务。7个村居合计用地3032.7亩，其中征用1401.7亩，经济组织成员数据库建库6547人。2009年全镇新型合作医疗参合人数达62272人，参合率达100%。“继续推进“千企连百村，共建新农村”工程，在上半年脱贫率已达87.6%的基础上，争取帮扶单位和帮扶个人的更多支持，确保贫困户9月底全面脱贫。
三、狠抓环境综合整治
今年来，我镇坚持以长效管理为着力点，进一步加大投入，完善镇村基础设施配套建设，整体推进集镇建设，提升农村环境形象，巩固创卫成果，镇容镇貌、村容村貌得到较大改善，净化了农村人居环境。
道容路貌：以创建通达工程样板路为抓手，通过组织到先进镇参观学习、召开现场推进会等方式切实推动道路管养工作，先后共组织5000多人次，投入达30多万元，对全镇122公里通达工程两侧的违章搭建、草堆及建筑材料等有碍观瞻的上千处堆积物进行了清理；对道路两侧边沟、绿化带内的农作物进行清除，对道路路面进行填坑平整，保持路面的整洁。
以村为单位切实开展如港路沿线环境整治活动，在做好群众思想工作，千方百计争取群众支持的基础上，全面拆除沿线违章建筑42户、清除垃圾92堆、搬移乱堆乱放的草垛45堆、提白刷新墙面51户。公路两侧边缘外各50米范围内，所有临街面墙面刷新提白。公路两侧视线范围内，无违章搭建，无残垣断壁，无暴露垃圾，无草堆，垃圾房全部密闭。如港路沿线环境全面提升出新。
镇容镇貌：在去年镇建立环卫所，17个村全面建立保洁队伍的基础上，进一步完善了长效管护责任机制，努力做到机制到位、考核奖惩到位、人员及资金到位，确保做到垃圾的日产日清。组织城管执法人员对镇区环境进行定期巡查，对发现的违章搭建一律无条件拆除；清理整顿马路市场、临街广告和车辆的乱停乱放；及时做好镇区主次干道及公共场所绿化养护补缺工作。
村容村貌及庭院面貌：今年来，整治三级河道2条、四级河道28条，动土量达45.75万方，共投入资金260万余元。配全配齐了河道管护人员及管护牌，进一步完善了河道“两清一建”岗位责任制。在去年已创建7个省级卫生村的基础上，大力推进农村改厕工作，11个项目村按照无害化厕所要求加速推进，现已基本完成项目规定指标，并于9月上旬通过市级初验。在几个养殖业占比较高的村积极推行“一池三改”工程，努力使粪便处理达到无害化要求。村级民营小区、社区服务站及百货商店等单位卫生基础设施均已达标。积极实施秸秆综合工程，要求所有农户不得露天焚烧秸秆，对收贮的秸秆一律堆放至指定地点。
四、下一阶段工作思路和举措
面对实现全面小康的紧迫任务，面对先进乡镇快速发展的逼人态势，只有进一步解放思想、转变观念，才能开拓创新、奋起赶上，才能不负时代赋予的重任，向市委于9月底召开的全面小康推进会交上一份满意的答卷。
1、以工业强镇为总体目标定位，通过招商引资、项目投入来实现人均GDP拥有量的提升。
一是通过开展“招商引资百日大决战”活动，实现招商引资工作的新突破，尤其是在重大项目上的突破。力争在10月28日前新增外资注册1500万美元、到帐外资750万美元。着力抓好在谈的注册500万美元的阀门项目、注册1000万美元的康复器材项目的跟踪，力争早签约。着力推进升降机、色织两个内资项目的落户。二是加大项目投入，确保百日大决战期间完成规模项目投入6-8个。鼓励企业做大做强，抓好松鑫钢结构、苏马二期、三江照明、润鹏建筑机械、赛天蓬二期及投资1000万元的生猪屠宰等项目的建设。推动早日开工建设一批，加大协调力度，确保升降机和色织两个项目9月中旬开工建设。三是加大生态示范工业园区基础设施投入建设，加快推进核心区内土地整理，为重大项目的落户奠定基础。四是切实推进好规模企业的培育工作，全年力争培育8家，在10月28日前完成3家拟进定报企业的材料申报工作。五是注重企业运营质量管理，确保应税销售增幅达25%以上，税收增幅25%以上。强化财政收入组织力度，确保财政收入10月底达序时。
2、以巩固创卫成果为抓手，通过改善镇区环境、提升集镇品位来集聚人气，推进城乡一体化进程。
一是加快推进城镇基础设施配套建设。加速推进污水处理厂的配套建设，确保顺利通过全国环境优美乡镇的创建验收。二是加速推进镇区集中居住区建设，加快推进阳成二期、玲珑阁商住楼、多层住宅工程建设，以良好的人居环境、充足的房源来满足进镇居住农户的需求。加快推进镇区60亩商业用地的挂牌和12亩商业用地的申报。积极稳妥推进台商城建设。三是进一步打造镇区环境，规范商户经营行为。加快推进小商品市场（现在农贸市场内）整体搬迁进联合轻纺市场工程，消除安全隐患；同时为农贸市场的提升改造腾出空间，并带动联合轻纺市场人气，实现双赢局面。以全新的形象迎接全市小康会议的检阅。四是对标找差，全面提升镇村环境。在对前一阶段环境整治工作进行梳理的基础上，排出欠缺及不足，落实人员和措施，明确时点要求，加大工作力度；对已达要求的，落实措施狠抓巩固，确保不回潮，以镇村面貌的彻底改观向国庆献礼。
3、以“小康先行村竞赛活动”为载体，推进全镇全面小康社会进程。
全面开展“小康先行村竞赛活动”， 紧扣节点要求，高度聚焦新农村建设“十大工程”和“全面小康十九项指标”， 在推进小康社会建设的理念、思路、机制上进一步创新、创优，抓典型、求突破。
一是强势推进高效农业，培育和引进高效设施农业龙头企业，发挥他们的示范效应，带动大批本土农民致富奔小康，增加设施农业在高效农业中的占比。重点推进好以南通皇家园艺为龙头的现代农业园区及赛天蓬生猪屠宰加工及肉食品批发加工项目建设；强化在谈1000亩大棚项目的推进，力争早开工建设。提升运营辐射面，聚焦精力争取省级核心园区建设项目的获批。
二是大力推动全民创业，使全民创业向集约化、规模化、特色化方向发展，进一步确立以工兴农、以工促农的主体地位，提高工资性、经营性收入在农民增收中的比重。在推动全民创业的过程中，充分发挥大学生村干部的作用，由各村大学生村干部有针对性地开展电脑业务培训，让农民群众不出家门就能得到有价值的创业项目和致富信息，从而进一步扩大电脑的拥有量。强化招商引资，推动村级民营小区的发展，带动村域经济的腾飞，以此来拉动人均经济总收入和人均经济纯收入的大幅提升，加快转移农村劳动力，实现农民的快富奔小康。以绗缝为例，据不完全统计，全镇目前从事绗缝手工的人员多达3279人，年人均收入达5455.9元，但拉动这一产业的大多为外乡镇经纪人，从业人员的劳动收入又多了一层分成。全镇109名村干部中有经济实力、有经营理念的，完全可以投资或参股设立自己的企业，通过“双强双带”让群众从中尽可能多得实惠。
三是完善社会保障机制，全面实施“四位一体”的社会保障体系工程，确保社会保障全覆盖。通过完善帮扶机制，更好地关注社会弱势群体。进一步动员全镇机关、村组党员干部挂钩到各村贫困户，明确责任和帮扶的目标要求，努力为群众干实事、办好事，带动全体贫困户的脱贫致富，让经济发展的成果惠及每一位老百姓。加快推进失地农民保障工作。对新增失地农民实行“逢征必保、即征即保”，确保全镇新增失地农民基本生活保障覆盖率达100%。同时，积极创造条件将过去的失地农民逐步纳入基本生活保障。加快推进农保扩面工作，实现农村社会养老保险工作全覆盖。巩固好新型农村合作医疗参合率，确保应参尽参。
四是大力推进面上农保区土地的拆迁整理，充分利用好城乡建设用地增减、挂钩政策，破解土地制约的瓶颈。在已完成352户房屋拆迁、整理土地386.6多亩的基础上，进一步加大力度，争取更多用地指标, 从根本上为在谈和已签约项目落户提供用地保障。
五是加强作风建设，进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用。以科学发展观为指导，全面推进和加强镇村干部作风建设，切实解决思想作风方面存在的突出问题，高举思想解放大旗，努力打造一支为民、进取、务实、清廉的镇村干部队伍，为加快我镇全面小康建设进程、全面完成和超额完成市委市政府下达的各项目标任务、实现又好又快发展提供坚强的思想组织保障。