用党的理论创新成果指导农村社区工作

                           夏文彬   吴华

  理论来源与实践、高于实践同时又能反作用于实践、指导实践。理论创新是在原基础上的提高和发展。创新理论更适应于客观规律，对实践的指导作用更强。理论创新能够推动实践活动的层次、质量不断提高和更新，为社会创造出更多、更有价值的成果，为社会创造更多的财富。同时理论的创新、与时俱进也能不断丰富人们的精神财富和物质财富，推动社会的发展和进步。

以胡锦涛同志为总书记的党中央，站在中国改革开放发展新的历史起点，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，着眼于党和国家事业发展的全局，立足于国内外形势的发展变化，在总结改革开放新的实践经验基础上，不断继承与创新，继承敢于创新，继承大胆创新，继承不断创新，提出社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，深入贯彻科学发展观等一系列新的科学论断。逐步形成了党的新时期“创新理论思想体系”，有了这一体系，我国的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必将事倍功半，中国特色社会主义建设必将日新月异。学习贯彻党的创新理论，最关键、最重要、最核心的就是要深刻领会新思想、新观点、新理论，坚持用党的理论创新成果武装头脑，指导实践，推动工作。吴窑镇立新社区两委会一班人通过举办研讨班、召开座谈会、组织培训讲座等形式，为群众做深入浅出、通俗易懂的理论诠释和宣讲工作，推动党的理论创新成果大众化，把党的理论创新成果宣传到千家万户，使党的理论创新成果深入人心、家喻户晓，切实把广大干部群众的思想和意志统一到党的精神上来，把广大干部群众力量和行动统一到落实党的各项部署上来。

  理论创新，就是要面对国际国内的新情况新问题，在马克思主义的指导下，在继承一切科学理论的基础上，不断吸取新的实践经验和新的思想而向前发展，创造前所未有的新原理，新方法。吴窑镇立新社区两委会一班人学习党的理论创新成果，既从宏观入手，全面掌握，又从微观着眼，重点研究；既掌握每一个重要观点，又注意搞清这些创新理论间的相互联系，正确把握其时代性、科学性和统一性，用党的创新理论指导推动社区工作 ，各项工作取得显著成绩，先后被评为江苏省卫生村、如皋市新农村建设红旗单位、如皋市文明社区、如皋市五星级公共服务社区等荣誉称号。

 我国各地农村的情况差异很大，党的理论创新成果进农村、进社区要结合各地的实际。吴窑镇立新社区依据党的理论创新成果，理论联系实际，想方设法破解发展中的难题。

一是选优配强两委班子。立新社区切实加强了以社区党总支为核心的党组织建设，通过发挥“传、帮、带”作用，努力在各类中心工作中培养大学生村干部；注重发现、培养具有带头致富和带领致富能力的“双带型”党员，培养选拔政治素质强、发展能力强的“双强型”干部，及时调整、配强了村“两委”班子。

二是全面推进农民集中居住区建设。2006年3月以来，立新社区全面推进了农民集中居住区建设，经居两委会研究，党员群众代表会一致通过，实行统一规划、统一设计、统一风格，分步实施的办法；采取统筹、统建、分购的方式，落实运作程序；在施工建设中始终坚持监理制和村民监督制，以保证工程质量。我居农民集中居住区一期、二期工程建成84户，入住率100%。先后投入近80万元，对农民集居区内河道两侧进行垒石驳坡，安装了监控系统，基础设施建设得到加强。第三期多层集中居住房已规划60套，工程正在筹备中，力争今年年底前交付农户入住。立新社区农民集中居住区的进住对象是本居危房改造户、分居户、新204国道拆迁户、老房置换给房屋危改对象的农户。进住户的宅基地，大部分是住户直接土地置换，少部分土地置换不了的住户，自己出资租用，从而使村里不存在任何负担。已入住农户对农民集居建设各项配套设施和服务都十分满意。申请入住小区的居民仍十分踊跃，房源供不应求。

三是积极破解土地瓶颈。立新社区积极对社区农民进城进镇空关房进行拆迁复垦，通过土地置换,为全镇的招商引资项目落户腾出用地。2006年以来，立新社区利用如海河捞浅的机遇，填埋废沟呆塘280多亩。2008年，立新社区共拆除空关房37户，通过上级部门验收15户，面积30.4亩。至今年4月份，我居又申报农民进城进镇拆旧地块11户，拆旧复垦土地面积共16.5亩。四是大力培育文明新风。以建设小康示范村、卫生村、文明村、法治示范村等为目标，全力塑造新风，提升文明层次。2008年对照创建省卫生村的标准要求，立新社区对社区内的道路、河道、庄园环境等进行了全面整治；所有生活垃圾实行专人负责、统一收集和处理；全居无害化卫生户厕所改造1041个，建沼气池100个，去年十月份创建省卫生村工作已顺利通过省级部门的验收。深入开展了星级文明户的创建活动，将村规民约、文明公约细化到言谈举止和日常生活中，定期进行考核评比；充分发挥社区公共服务中心的宣传辐射作用，办好阅报栏、信息窗，开展健康向上的村级文体活动，让先进文化进入农户。大力实施农民健康工程，倡导文明、科学的生活方式，努力塑造新的村风民风，提升社区形象。

    “发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”，依据党的这一创新理论，立新社区立足社区特色经济优势，鼓励全民创业，大力培育规模种、养植业，增加农民收入。

一是大力推进招商引资，激发群众创业热情。社区两委会一班人从自身做起，全体村干部积极参股，2007年创办了南通市三昊服装有限公司，吸引了近500名当地劳动力进厂务工，实现了当年筹建当年投产的良好开局。目前，企业在宏观形势趋紧的情况下，仍然运转良好。2008年企业产销两旺，实现销售收入2000多万元，上缴利税180多万元。今年公司确保产值3000万元，利税280万元。在社区两委会一班人的带领下，目前立新社区已逐步形成了一组一品的特色种养格局，农民收入逐年增加。今年全社区新增了公司制企业3家，非公司制企业2家，个体工商户10家。

二是大力发展高效农业，转变产业结构格局。借助新204国道改道的契机，大力推动土地流转，引进了占地400多亩的设施高效农业项目落户社区。一期工程建成钢架大棚144个，占地面积280亩，现已投入生产。二期工程正在规划建设中。该项目建成后，在提高社区居民收入和社区集体经济收入的同时，将成为集休闲、观光于一体的农业观光休闲园区。此外，立新社区还利用新204国道备土的机遇，在集中居住区旁新挖掘了五条河塘，河坡绿化基本到位，各项基础设施建设完成后，将进行河塘对外公开招标，承包到人进行渔业养殖，致力发展休闲垂钓产业。

三是大力推动劳动力转移，拓宽农民增收渠道。在致富农民过程中，立新社区积极组织农民参加实用技术培训和专业技能培训，加快富余劳动力转移步伐，鼓励农民自主创业、外出打工、发展有特色的工、副业项目，从而增加农民和村集体经济收入。2008年，社区实现经济总收入17480万元，比前年度增长20%；农民人均纯收入9658元，比前年增长15%；社区集体经济收入近60万元，比前年增长20%。

党的理论创新成果进农村、进社区在结合各地的实际时还要有新的创新。吴窑镇立新社区有些农民暂时还住不起集中居住区的“别墅”，而有能力住“别墅”的农民多刚盖了新楼房。于是，他们尝试“接龙房”：住“别墅”的农民把“二手房”卖给暂住不起“别墅”的农民。由此，前者免除了房子闲置或扒掉的尴尬，回笼了现金；后者花钱不多就大大改善了住房条件。　再如，立新社区将村内河流的护坡绿化“包干到户”：包干者从村里买树苗种在护坡上，培育成材后部分收入归自己。但如果树死了，必须再从村里买树苗补上。结果，村里没投入却绿化了护坡，包干者则因此多了条创收渠道。此举被称为“以劳力换林权”。

这些创新，有的是对“上面要求”或“统一规划”的“用足政策”和“个性对接”，还有一些是农民对现实难题的巧妙破解。在实践过程中，多取得了各方共赢的结果。如，“接龙房”相关农民满意自不待言，还解决了复耕地的难题；“以劳力换林权”既调动了村民种树护坡的积极性，又避免了“护林费”短缺的困扰。

我国各地农村的情况差异很大，党的理论创新成果进农村、进社区一定要联系各地实际，这样，党的理论创新成果才能得到最大程度的运用，为经济社会的快速发展发挥应有的作用。

（作者单位：吴窑镇党委）